近日，国家档案局发文通报，张家港市档案工作服务农村基层社会治理试点通过验收。2019年,张家港市被确定为首批“档案工作服务农村基层社会治理”国家级整体试点地区（江苏唯一）。围绕试点工作推进，张家港市档案局、档案馆着眼当前乡村治理中的短板弱项，构建以资源建设为根基，以基层减负为要义，以提升公共服务能力为核心的“共建、共治、共享”的乡村档案治理体系，做好“档案+”文章，为全市高质量发展和高水平治理提供有效服务。

（一）“档案+民生”，服务治理有效。聚焦维护现有农村经营体制、保障人民群众合法权益等重点事项，全面加强村级档案资源收集、管理、利用等工作。一方面突出民生实事建档。围绕基层群众最关心、最现实的利益问题，抓好农村社保、医疗、教育、劳动就业等领域建档工作，并加大接收进馆力度。目前全市基层单位建有 50 多类专业民生档案，已接收进馆 30 多类、30 余万卷。全市村级年均利用档案25019卷（件）次，帮助群众化解矛盾纠纷、解决生产生活中的实际问题2万余个。“跑信访室不如跑档案室”逐渐成为基层群众的共识。另一方面突出民主自治建档。抓好基层重大决策事项、农村产权制度改革、集体资产处置等事项的建档工作，通过依法归档，推动基层履职行为的必要留痕，倒逼基层工作规范，也为确保群众问题在基层的有效解决提供必要的档案支撑。

（二）“档案+产业”，服务经济发展。一是推动农文旅融合发展。保护、活化、利用好村落文化、民俗风情、乡贤名人等特色档案文化资源，因情施策，探索形成一批与乡村旅游、乡村产业相融合的空间阵地，推动档案文化与农文旅多业态融合。以永利村为代表的“果园档案记忆空间”、常北社区“知青文化”主题公园等相继建成，档案成为塑造一村一风貌的公共文化空间的重要元素。二是规范乡村建设项目档案。通过提前介入、明确规范，全程指导，抓好村镇建设、拆迁安置、美丽乡村建设、河湖治理等建设项目档案，留存项目建设全过程，为日后运维管理发挥作用，也为建设工作程序形成了可追溯的记录。三是指导市场主体建档。鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社开展建档工作，给予资金奖励。目前，全市60多家新农主体完成建档工作，为促进特色产业发展、农产品申报等提供有效信息服务。

（三）“档案+文明”，涵育乡风民风。档案作为特殊的文化资源，有着凝聚群众、服务群众、引导群众的重要功能。为充分发挥档案在文明创建中的独特作用，一是打造档案文化供给阵地，赓续乡村文脉。立足乡村“蝶变”，用好用活档案资源，培育打造一批全面展现改革发展新成效、社会治理新成果以及乡村文化和历史变迁、乡愁记忆的展示馆、档案忆空间、走廊文化等，使之成为全市地情和乡风教育的重要平台。二是推出服务群众文化产品，涵养乡村文明。 立足多形式的档案记录，创新档案文化载体，开发一批群众喜闻乐见的档案文化项目和文化产品，借力“融媒体”，为群众送上留住乡愁、唤醒乡魂、共享乡情的文化“大餐”。三是开展家庭建档，凝聚文明建设的内生动力。加快推动家庭建档的延伸与普，使家庭档案成为群众性的精神文明创建活动的新形式。目前，全市已有3万余户家庭开展家庭建档，成效显著。以南丰镇建农村和丰埭为代表的33户农民集体建档，受到中央文明委、国家档案局领导的高度评价。原中宣部部长刘奇葆、中宣部副部长孙志军近年先后来港视察，对家庭建档传播乡村文明、诠释乡村文明极为关注，并给予充分肯定。要倡导、指导各类先进群体建立家风档案，为百姓塑像，为好人立传，切实把好人、模范、乡贤和先进群体的好家风、好精神转化为一种导向、一种理念、一种动力，打造好人辈出的尚德之城。

（四）“档案+效能”，助力提质减负。做好松绑减负的“减法”。在适应性和简便性上发力，推行“清单式”管理，将乡村治理业务工作和村务档案管理的相关要求有效融合，编印村务档案“责任清单”“制度清单”“资源建设目录清单”等，使档案业务工作变成一个个目录、一项项清单，使群众“一看就懂、一学就会”。优化归档流程，突出基层档案资源建设的精准性，全面压缩事务性、辅助性等台账资料的归档，实现档案工作不缺位、档案资源不缺失，基层又减负增效。做好赋能增效的“加法”。推动更多机构和个人参与乡村档案治理实践，实现以群体性力量推动乡村档案工作发展的新格局。支持档案管理事务性工作引入市场机制，以业务外包方式向社会购买服务，集聚社会资源，促进乡村档案工作降本增效。

（五）“档案+数字”，推动基层“智”理。通过数字赋能，撬动资源集成，释放档案大数据对农村经济社会发展放大的叠加、倍增作用。一是加强乡村数字资源集聚。推进农村基层数字档案馆（室）建设，利用2-3年完成全市村（社区）室藏档案的目录和重要档案全文数据库建设，开展电子文件归档工作，服务农村基层政府数字转型。二是加快乡村档案利用平台建设。打造全域范围内“平台联动、一站服务”的乡村档案利用体系。继续推动实施下沉至村的“民生档案共享服务平台”建设，构建“1+10+X”市、镇、村三级查档服务平台，汇集全市婚姻、出生、土地承包等民生数据13类200余万条，接入村（社区）档案室，打造“查档15分钟服务圈”，实现“查档随时随地、阅档一键打印”。同时，全力融入长三角一体化档案服务，实现民生档案跨地区服务。三是加快乡村智慧档案建设。推动集农村基层档案的收、管、存、用和监管、服务于一体的智慧档案管理体系，实现对全市乡村档案工作的有效监管以及全市乡村档案资源的智能化管理和开发利用；会同大数据局等部门，推进档案信息系统和乡村各类业务系统、信息平台的对接整合，合力搭建“建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成”乡村信息资源平台，为政府决策科学化、社会治理精准化、巡查检查便利化提供数据支撑。四开展电子文件单套制归档。助推“放管服”改革，与政务服务、大数据等部门合作，开发电子档案管理平台，对接一体化在线政务服务平台，围绕“不见面审批事项”产生的电子业务数据在线归档，优化营商环境提供有力支撑。